【世界日报讯】欧盟委员会5月28日依据《数位服务法》（DSA）对中国电商巨擘拼多多集团（PDD Holdings）旗下的跨境电商平台Temu处以2亿欧元（约合新台币70亿元）罚款。这不仅该法实施以来第二笔重大罚单，更创下单一企业最高罚款纪录。这是欧盟对中国互联网企业迄今最严厉的执法行动之一，也凸显出中国拼多多集团在海外扩张中面临的严峻合规挑战。
欧盟委员会表示，Temu未能充分识别、评估及管控平台上非法与不安全商品的系统性风险，欧盟消费者在该平台买到违规商品的「概率极高」。调查显示，Temu 2024年提交的年度风险评估报告仅引用电商行业通用风险，未针对平台自身营运进行分析，也未将公开报导、产品抽检结果等纳入评估，严重低估了违规商品的真实规模。欧盟技术主权、安全与民主事务执行副主席Henna Virkkunen公开表示，Temu的风险评估「内容笼统、缺乏扎实依据且覆盖不全」，让监管机构与公众无法掌握违规商品潜在危害的真实规模。
欧盟委托第三方以「神秘顾客」模式进行的抽检结果显示：平台充电器绝大多数未通过基础安全检测；多款婴幼儿玩具存有中高度安全隐患，部分化学物质超标，可拆卸小部件更存在导致儿童窒息的风险。调查也指出，Temu未充分评估推荐算法及网红带货等机制对问题商品传播的放大效应。
这项处罚是欧盟对Temu历时近两年调查的阶段性结果。2024年上半年，欧盟已依DSA向Temu发出正式问询；同年10月31日启动正式调查，范围涵盖非法商品销售、成瘾性设计、推荐算法透明度等。2025年7月28日公布初步调查结果，认定Temu未能有效评估风险。此次罚款金额综合考量了违规性质、受影响用户规模及违规持续时长。
依据DSA规定，欧盟境内月活跃用户超过4,500万的平台被认定为「超大型线上平台」（VLOP），须履行更严格的合规义务。公开数据显示，Temu在欧盟月活跃用户已达约9,200万。目前Temu与SHEIN、速卖通、TikTok Shop同被业内称为中国跨境电商「四小龙」，均已被纳入VLOP监管范围。作为中国拼多多集团拓展全球市场的核心平台，Temu的合规状况不仅影响自身，也牵动整个中国跨境电商产业的国际形象。
Temu发言人表示不同意欧盟决定，认为罚款金额「明显过高」且「不成比例」。公司强调，处罚决定主要源于2024年的首次评估，「无法反映平台系统目前的最新合规状况与升级成果」。Temu重申已与欧盟保持建设性沟通，并已进一步强化风险评估、平台治理与用户保护措施。
这并非Temu首次在欧盟遭遇监管行动。2025年12月，欧盟对其都柏林欧洲总部实施突击检查；2026年1月，波兰竞争与消费者保护局以未按规定公示商品过去30天最低售价为由，处以近600万兹罗提（约100万欧元）罚款。监管压力已不限於欧洲。在韩国，个人信息保护委员会2025年5月因Temu未充分披露即向海外第三方转移用户个资，处以约13.86亿韩元罚款；美国阿肯色州总检察长2024年起诉Temu，指控其违反欺骗性贸易与个资保护相关法律。
欧盟要求Temu须在8月28日前提交完整整改行动计划；若计划未达标准或整改不到位，仍可追加处罚。依据DSA规定，违规企业最高可被处以全球年营业额6%的罚款，后续潜在风险远高于本次金额。
业内分析指出，以中国拼多多集团为代表的跨境电商平台，依赖低价、白牌供应链的扩张模式正遭遇全球监管的系统性挑战。随着2025年进入欧盟的低值电商包裹已达58亿件，欧盟已就海关改革达成协议，计划对销售违法、不安全商品的进口电商平台施加更严格的连带责任与处罚。下一阶段，合规能力、供应链透明度与本地化运营，将成为中国拼多多等跨境电商平台全球竞争的核心要素。
来源：欧盟委员会公告
【编辑：郑景文】
