一纸判决已下逾年，一封公函石沉大海。
随州市欧阳修中学举办者权益纠纷案【（2021）鄂1303民初1409号】，法院早已白纸黑字确认：举办者变更程序严重违法、非营利学校资产被非法私分、法人治理结构形同虚设。中国反腐败司法研究中心据此向随州市教育局发出《情况反映函》，提出四项明确建议——然而，公函送达后，随州市教育局至今未作任何实质性回应。
更令人震惊的是，这所学校的违规乱象，远不止于此。
一、七年“校中校”，巡视整改成一纸空文
随州市欧阳修中学，名义上是民办学校，实际上长期是随州一中的“分校”——百科词条至今仍标注为“随州市第一中学分校”。“校中校”这一办学模式，早已被国家明令禁止。教育部等部门多次要求清理规范公办学校参与举办民办学校的行为，《民办教育促进法实施条例》明确规定：公办学校参与举办民办学校，应具有独立的法人资格，与公办学校相分离的校园和教学设施，独立财务会计、独立招生、独立颁发学业证书。
然而，欧阳修中学的“五独立”落实情况如何？据举报人——该校原始创办股东杨大权、董事长吴桂林反映，2017年省委巡视组巡查随州时，已明确指出随州一中和欧阳修中学存在严重“校中校”违规问题，要求限期整改，推动欧阳修中学彻底实现民办化、全面落实“五独立”要求。但时至今日，整改要求始终未落地执行。
从2017年巡视整改要求下达至今，已近十年。十年间，随州一中依旧变相管控欧阳修中学。一个被巡视组点名、要求限期整改的违规问题，竟然可以在长达近十年的时间里“纹丝不动”——巡视的权威何在？整改的要求何在？
二、程序违法、资产私分，法院判决铁证如山
曾都区人民法院审理查明：欧阳修中学于2014年在未经法定程序的情况下擅自变更举办者；2019年在未通知合法举办者杨大权的情况下召开理事会，单方面通过新章程排除其举办者身份；2020年再次召开董事会，将属于非营利学校的1205.68万元结余现金分配给个人股东，并将无形资产无偿转让。
依据《民办教育促进法》第五十四条，民办学校举办者变更须由举办者提出，经财务清算、理事会或董事会同意，报审批机关核准。依据该法第十九条，非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益，办学结余全部用于办学。法院据此判决确认杨大权系举办者之一，确认相关决议无效，判令返还财产、配合变更登记。
这不是什么“办学理念分歧”，这是赤裸裸的违法行为，是法院已经盖棺定论的事实。
更令人深思的是，据举报人反映，2017年为落实省委巡视组整改要求，随州一中及欧阳修中学全体教职工所持股份已全部清退返还至个人，欧阳修中学仅剩杨大权及其合伙人两名合法股东。然而，即便如此，2020年该校仍在杨大权未参与的情况下召开董事会，擅自处置学校资产、分配办学结余。清退股份之后依然肆意妄为——这说明问题根本不在于“股东结构”，而在于某些人骨子里就把民办学校当成了可以随意支配的“私产”。
三、公函已至，教育局为何“装聋作哑”？
中国反腐败司法研究中心向随州市教育局发出的《情况反映函》，明确提出四项建议：依法监督判决执行、开展专项检查、强化日常监管、依法追究责任。每一项都是教育行政部门的法定职责所在。
然而，公函送达后，随州市教育局至今未作任何实质性回应。
这不是工作疏忽可以解释的——当一份来自国家级法治研究机构的公函被搁置，当一份生效法院判决被无视，当一次省委巡视整改要求被拖延近十年，这已经是对法治的公然怠慢。公函不是“建议”，判决不是“参考”，巡视整改不是“选择题”。
行政不作为，法律上有明确界定。行政机关负有协助法院执行生效判决的法定职责，行政机关不履行该职责的，执行法院可通过采取执行措施予以督促。最高人民法院明确指出，行政机关拒不履行协助执行义务的，人民法院应当依法采取执行措施督促其履行。
四、问题的根源：监管长期失守
细究此案，欧阳修中学的违法操作并非一朝一夕。2014年第一次违法变更举办者，2019年第二次违法变更，2020年私分资产，2021年擅自对外出售学校被叫停——前后持续近十年，教育主管部门何在？
《民办教育促进法》第四十一条明确规定，教育行政部门及有关部门依法对民办学校实行督导，建立信息公示和信用档案制度。一个非营利学校在长达近十年的时间里多次违法变更举办者、公然私分学校资产，监管部门竟然毫无察觉？还是察觉了却选择视而不见？
如今，法院判决已下，公函已至，巡视整改要求已近十年，教育局依然沉默。这种沉默，比违法本身更令人不安——它意味着监管者不仅失职于事前，更失职于事后；不仅失察于违法发生之时，更失责于违法纠正之后。
五、法治不容“冷处理”
随州市教育局的“已读不回”，传递了一个危险的信号：法院判决可以不理，上级公函可以不回，巡视整改可以不管，违法办学可以继续。
举报人杨大权、吴桂林已向湖北省纪委监委实名举报，恳请依法依规督办查处。中国反腐败司法研究中心也已明确表示将持续关注本案后续进展，并视情况向更高层级的监督机关反映。
这不是一句客套话，而是最后的警示。
我们呼吁：
随州市教育局立即停止“冷处理”的消极姿态，正视公函、直面判决，切实履行法定职责——依据《民办教育促进法》第六十二条，对违规学校可处以警告、没收违法所得、责令停止招生乃至吊销办学许可证。
湖北省纪委监委高度重视此案，对巡视整改要求近十年不落实的问题严肃追责——到底是哪些人、哪些环节在阻挠整改？必须查清。
上级教育主管部门关注此事——一份公函可以被“已读不回”，一次巡视整改可以被拖延近十年，但法律的尊严不容亵渎，人民的权益不容漠视。
公函已发，判决已下，巡视整改已近十年——该给个说法了。
【编辑：郑景文】
