当地时间，《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）后续履约会议在德国波恩正式开幕，本次会议是COP28闭幕之后首次全面梳理全球气候行动进展、协调后续履约路径的关键中期磋商，来自全球190余个缔约方的政府代表、国际组织代表、科研机构专家及行业利益相关方参会，核心议程聚焦盘点当前全球碳减排行动与2026年需达成的阶段性目标之间的差距，推动各方将COP28达成的共识转化为可落地、可核验的实际行动。
本次波恩会议设置了多轨并行磋商机制，覆盖减缓、适应、资金、技术转让、能力建设、全球盘点机制落实等核心履约领域。会议开幕当天的全体磋商中，《联合国气候变化框架公约》秘书处就最新发布的全球气候行动进展报告做了专题通报：当前全球已提交的国家自主贡献（NDC）减排承诺汇总后，预计到2030年全球温室气体排放仍将较2019年水平上涨8.8%，与1.5℃温控目标要求的2030年全球减排43%的目标存在显著差距；按照当前的行动节奏，各方距离2026年需完成的阶段性减排节点目标落实缺口超过三分之一，若不加快补齐全领域行动短板，全球温控目标将面临严重的脱轨风险。
参会各方围绕缺口填补路径展开了密集磋商。发展中国家代表普遍呼吁，发达国家应切实履行气候融资承诺，尽快兑现每年1000亿美元气候出资的历史欠账，推动损失与损害基金全面落地运转，加快向发展中国家转让低碳适用技术，为发展中国家落实减排目标提供充足的能力建设支持，反对部分发达国家设置单边碳壁垒、将减排责任单方面转嫁给发展中国家的做法，强调共同但有区别的责任原则是后续履约必须坚守的核心准则。
发达国家代表在磋商中就后续减排行动安排做了说明，表示将加快自身能源结构转型进度，推动高排放行业脱碳进程，部分国家提出将在本次会议期间提交更新后的中期减排行动方案，就资金支持、技术合作等议题与发展中国家展开务实对接。
除政府间磋商外，本次会议还设置了多场边会活动，聚焦可再生能源规模化部署、甲烷减排、气候适应型城市建设、农业粮食系统转型等重点减排领域的实践路径，邀请科研团队、行业主体、民间机构分享落地经验，为2026年全球碳减排目标的细化落实提供实践支撑。按照会议安排，本次波恩会议将形成阶段性履约进展清单，明确后续磋商的重点攻坚方向，为2026年全球碳减排目标的落地推进搭建清晰的行动框架。
