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最高检联合多部门部署开展惩治新型腐败和隐性腐败专项行动

近日,最高人民检察院会同中央纪委国家监委、中央统战部、中央政法委、最高人民法院、公安部、司法部、财政部、中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会等多部门联合印发通知,部署开展惩治新型腐败和隐性腐败专项行动,聚焦当前腐败犯罪的新形态、新变种,精准施策、系统发力,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

此次专项行动明确将多类新型腐败和隐性腐败情形作为惩治重点:一是紧盯政商“旋转门”、“逃逸式辞职”、“期权式腐败”问题,严肃查处国家工作人员离职前后利用原职权或者地位形成的便利条件,通过在关联企业任职、接受原管辖领域市场主体高薪聘请、违规从事营利活动、约定离职后再兑现利益等方式非法收受财物的行为。二是严查“影子公司”、“影子股东”类隐性腐败,重点打击国家工作人员通过配偶、子女及其配偶等近亲属或者其他特定关系人代持股份、隐名操控经营,以所谓合法市场交易为掩护,攫取非法利益的腐败行为。三是聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域,严惩在金融、国企、能源、医药、基建工程、招投标、政府采购、乡村振兴等领域中,利用数字经济、新业态新模式实施的腐败行为,包括披着“金融创新”外衣搞利益输送、利用数据要素流转寻租、通过虚构交易套取财政资金、在项目审批中“明招暗定”等问题。四是紧盯“雅贿”、“低买高卖”、“委托理财”、“民间借贷”等隐形变异行贿受贿行为,精准甄别打着人情往来、正常投资旗号行贿赂之实的违法犯罪,重点查处以提供高端会员服务、赠送名贵字画古玩、安排旅游度假、虚增交易对价、代为支付个人消费等方式输送利益的行为。

专项行动强调,要健全腐败问题线索移送和联合研判机制,各相关部门将打通信息壁垒,整合审计监督、财会监督、金融监管、行政执法、司法办案等多渠道线索资源,运用大数据、人工智能等信息化手段,对异常资金流转、异常市场交易、异常任职从业等情形开展穿透式排查,深挖隐蔽在合法形式背后的腐败链条。要坚持受贿行贿一起查,重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿以及在组织人事、安全生产、食品药品等重点领域行贿的主体,依法加大对行贿违法所得的追缴力度,健全行贿人联合惩戒机制,通过限制市场准入、纳入失信名单等方式,挤压行贿者生存空间。

针对新型腐败和隐性腐败案件查办中的法律适用难题,专项行动明确要统一执法司法标准,严格区分正常经济活动、合法投资行为与腐败犯罪的界限,既坚决惩治腐败,又依法保护各类市场主体合法产权和正常经营活动,优化法治化营商环境。同时,坚持标本兼治,在办案中同步剖析腐败问题滋生的制度漏洞,通过制发检察建议、监察建议等方式,推动相关部门完善权力运行制约监督机制,补齐监管短板,从源头防范新型腐败和隐性腐败滋生蔓延。

各参与部门将建立专项行动协同联动工作专班,强化案件会商、办案衔接和工作协同,形成惩治合力,对重大疑难复杂案件实行联合挂牌督办,确保专项行动取得扎实成效,持续释放党中央对新型腐败和隐性腐败零容忍的强烈信号,切实维护社会公平正义,保障经济社会高质量发展。

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